#CBC: « Commerce international en 2019: il y a une détérioration avant une amélioration  » #Toronto #Montreal #Calgary #Ottawa #Canada

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Il ne fait aucun doute que 2018 a été une année étonnante et souvent frustrante pour tous les acteurs du commerce international.

Maintenant, 2019 semble examiner tous ces conflits et ces bouleversements en disant: «Tenez-moi mon lait de poule».

CBC News a demandé aux chercheurs, conférenciers, avocats et défenseurs du monde des affaires canadiens et américains ce qu’ils espéraient que la nouvelle année apporte. Voici une partie de ce qu'ils nous ont dit.

Ratification ALENA 2.0: vont-ils ou ne vont-ils pas?

L'accord commercial qui est le plus important pour l'économie canadienne demeure celui qui suscite la plus grande incertitude, a déclaré Meredith Lilly, présidente de la Chaire Simon Reisman à la Norman Paterson School of International Affairs.

« Regardez le calendrier du Congrès » et la réaction du président Donald Trump face aux signes de traîne des pieds de la part du Congrès, a-t-elle déclaré. « Il n'y a aucune promesse que cela va être ratifié. »

Les médias vont paniquer à chaque fois qu'un membre du Congrès rote.– Carlo Dade, Fondation Canada Ouest

Debra Steger, une ancienne négociatrice commerciale canadienne à l’Université d’Ottawa, est prête à affronter «une course houleuse» au Congrès, surtout depuis que la Chambre des représentants est contrôlée par des démocrates.

« 2019 pourrait être l'année la plus importante [for NAFTA] à cet égard, si tout part en fumée « , a-t-elle déclaré.

« Le nouvel ALENA contient beaucoup plus de mines terrestres cachées que ce que les gens comprennent et croient », a déclaré l'avocat du commerce Cyndee Todgham Cherniak. « Il y aura des conflits bien dans le futur. »

Selon Brian Kingston du Conseil canadien des affaires, l'enjeu essentiel est de savoir ce que les démocrates veulent en échange de leurs votes. « Demandent-ils des choses qui peuvent être faites en assez peu de temps? »

« Regarder quoi [Ohio Senator] Sherrod Brown dit et fait « , a déclaré Todd Tucker de l'Institut Roosevelt de Washington, un groupe de réflexion américain libéral. » Nous sommes dans cette phase où la politique démocratique va avoir beaucoup d'importance, et la politique du caucus interne va avoir beaucoup d'importance.  »

Brown – en d'autres termes, le principal populiste progressiste du parti sur les questions commerciales (enclin au scepticisme sur les accords commerciaux) – pourrait être candidat à la présidence. Loin de s'opposer au protectionnisme, il peut dire que Trump ne va pas assez loin.

« Les autres candidats à la présidence ne voudront pas mettre beaucoup de lumière entre eux et lui sur la politique commerciale », a déclaré Tucker.

Le sénateur Sherrod Brown de l'Ohio devrait jouer un rôle influent dans la course à la présidence démocrate. Il pourrait soutenir que Donald Trump n'a pas été suffisamment protectionniste dans ses politiques commerciales. (Aaron Josefczyk / Reuters)

« Nous avons tendance à regarder le Congrès comme s'il s'agissait du Parlement, où les dirigeants dirigent leur troupeau », a déclaré l'avocat du commerce Mark Warner. Ce n'est pas comme ça que Washington fonctionne.

Selon Warner, environ 20 démocrates doivent se joindre aux républicains pour voter en faveur de la ratification. Si suffisamment sont convaincus, peu importe si la direction démocrate veut envoyer un message à Trump en s’y opposant.

« Surveillez les signes indiquant si (le nouveau président de la Chambre des représentants, Nancy), Pelosi, pourra garder les démocrates unis sur le commerce », a-t-il déclaré.

Le calendrier de ratification au printemps pourrait également être écarté si le Congrès poursuit la procédure de destitution de Trump.

« J'ai bon espoir que le monde des affaires se préparera, en particulier avec un Congrès démocrate, et utilisera leur influence », a déclaré Susan Aaronson de l'Université George Washington.

Les donateurs du parti républicain mécontents des politiques commerciales actuelles commencent également à se révolter, a-t-elle déclaré.

« Les médias seront pris de panique chaque fois qu'un membre du Congrès fera irruption », a déclaré Carlo Dade de la Canada West Foundation.

Les politiques commerciales de Trump (les agriculteurs américains n’ont pas obtenu ce qu’ils souhaitaient en matière de classement du grain, par exemple) suscitent beaucoup de mécontentement, alors attendez-vous à ce que les escarmouches commerciales se poursuivent.

« En fin de compte, les gens vont se rendre compte: sainte, c’est la nouvelle normalité », a déclaré Dade.

Les tarifs de «sécurité nationale» sont-ils là pour rester?

Les tarifs de l'acier et de l'aluminium de l'administration Trump devaient être levés une fois le nouvel accord signé.

Il n'y a aucun signe de leur départ bientôt.

« Les États-Unis ne se soucient pas de savoir si le Canada est ou non une menace pour la sécurité », a déclaré Dade; si l'administration estime qu'il n'y a pas assez d'Américains qui fabriquent de l'acier et de l'aluminium, ils diront qu'ils ont un problème de sécurité.

« Les Canadiens ont mal interprété la situation », a déclaré Dade, encouragé par des personnes implorant le Premier ministre Justin Trudeau de « fixer les tarifs ».

« Dieu l'aide, le seul qui puisse restreindre le président est le Sénat, et ils n'ont montré aucune volonté de reprendre le pouvoir », a-t-il déclaré.

Le ministre des Finances, Bill Morneau, vu ici avec le gouverneur de la Banque du Canada, Stephen Poloz, à gauche, a imposé des surtaxes sur certains types d'acier étranger en octobre. Les fabricants et les entreprises de construction vont plaider pour que ces tarifs supplémentaires soient levés lors des audiences prévues pour janvier. (Chris Wattie / Reuters)

Et il reste encore des effets d'entraînement sur les tarifs américains, y compris les plus récentes mesures de protection du Canada sur l'acier.

Des avocats comme Todgham Cherniak sont en train de préparer leur dossier contre les surtaxes supplémentaires imposées par le Canada sur certains produits sidérurgiques étrangers – arguments qui seront présentés devant le Tribunal canadien du commerce extérieur en janvier.

En plus d’être un «très gros problème» pour les secteurs de la fabrication et de la construction (leurs coûts sont élevés et ils font face à une pénurie d’approvisionnements), d’autres pays peuvent intenter une action en justice contre le Canada.

Tout cela se produit alors que les groupes d'experts de l'Organisation mondiale du commerce se préparent à entendre les arguments selon lesquels les droits de douane initiaux aux États-Unis et les droits de rétorsion imposés par des pays comme le Canada ont enfreint les règles.

Mais l'OMC peut-elle résoudre ce problème? À la fin de 2019, son organe d'appel n'aura plus assez de juges pour entendre les affaires, grâce aux objections des États-Unis.

Des discussions sur les réformes de l'OMC sont en cours; Lors du prochain Forum économique mondial à Davos, en Suisse, un autre groupe de pays «partageant les mêmes idées» pourrait se réunir pour la première fois à Ottawa l’automne dernier.

Bien que les États-Unis ne se soient pas retirés de l'OMC, « il ne semble pas vraiment y avoir de volonté d'engager de véritables discussions », a déclaré Inu Manak de Cato Institute, un groupe de réflexion libertaire basé à Washington. « Cela remet vraiment en cause certains des aspects fondamentaux fondamentaux » de l'OMC, a-t-elle ajouté.

Kingston a déclaré qu'il ne voyait pas la fin de l'impasse de l'OMC cette année. « Les choses vont empirer avant de s'améliorer. »

Etats-Unis contre Chine

Monica de Bolle, de l'Institut Peterson d'économie internationale, a déclaré que, dans un premier temps, elle pensait que la confrontation commerciale entre Trump et la Chine « allait être foudroyante ».

« Je pensais que c'était une affaire complètement transactionnelle qui allait disparaître », a-t-elle déclaré.

Alors que la récente promesse chinoise d'acheter davantage de soja américain et d'autres produits pourrait atténuer le déficit commercial américain avec la Chine, le gouvernement Trump en veut plus, y compris un retour en arrière des politiques clés du développement industriel chinois.

Les manifestants pro-chinois scandent des slogans contre le président américain Donald Trump devant le consulat américain à Hong Kong l'automne dernier. Bien que les deux pays aient convenu de ne pas augmenter leurs tarifs au cours de la trêve actuelle de 90 jours, il n'est pas clair qu'un règlement de leurs différends commerciaux est à portée de main. (Bobby Yip / Reuters)

De leur côté, les experts du commerce et le public américain souscrivent à l'idée « qu'il faut faire quelque chose » pour empêcher la Chine de dominer économiquement la Chine, en particulier au vu des récents cas d'espionnage commercial, a déclaré de Bolle.

C'est devenu un problème géopolitique, a-t-elle déclaré. « Les retombées vont à peu près définir cette période. »

Lilly n'est pas optimiste La trêve de 90 jours conclue entre Trump et la Chine résoudra beaucoup. L'incertitude permanente sert les intérêts du président, a-t-elle déclaré.

« Cela encourage les entreprises américaines à rester chez elles », a-t-elle déclaré, qualifiant l'incertitude d'arme de Trump. « Nous continuons à nous émerveiller de ce que nous pensons être un feu de benne à ordures, mais je pense qu'il y a peut-être plus d'intention derrière cela que de donner du crédit. »

Brexit et tout après

En parlant de chaos, voyons ce qui se passe au Royaume-Uni dans quelques semaines. Il est supposé quitter bientôt l'Union européenne – mais personne ne sait comment.

« Le Royaume-Uni est le troisième marché d'exportation de biens en importance du Canada et le deuxième plus important marché d'exportation de services », a déclaré Mark Agnew de la Chambre de commerce du Canada. Les Canadiens devraient être attentifs « à la lumière de cette relation commerciale profonde ».

La confusion suscitée par le Brexit a « assombri » les opportunités dont bénéficient désormais les entreprises canadiennes en Europe dans le cadre de l'Accord économique et commercial global (AECG), a déclaré le Business Council à Kingston.

« J'espère que cela changera en 2019 et que nous commencerons à voir des échanges et des investissements positifs en conséquence », a-t-il déclaré.

Les premières indications étaient que les exportations de l'Union européenne augmentaient plus rapidement que celles du Canada la première année dans le cadre du nouvel accord. Mais Kingston a déclaré qu'il pensait que l'on ne pouvait pas vraiment évaluer un accord avant qu'il ne soit en vigueur depuis environ cinq ans.

Le mois dernier, les manifestants pro-Brexit et anti-Brexit se sont affrontés devant le Parlement britannique. Le Canada fait beaucoup d'échanges commerciaux avec le Royaume-Uni, mais il est difficile de savoir si les conditions favorables de l'accord commercial actuel entre le Canada et l'Union européenne seront maintenues sans interruption. (Henry Nicholls / Reuters)

Pendant ce temps, l’avenir de l’AECG n’est pas assuré, ce qui décourage les investissements importants.

En novembre, le Royaume-Uni est devenu le onzième pays à ratifier l'AECG, même si les futures conditions du Brexit pourraient ou non conserver ses mesures.

La plupart des 17 pays de l'UE restants, y compris les grandes économies telles que la France, l'Allemagne et l'Italie, ont tardé à mettre l'accord au vote final lors du vote de leur législature, les arguments juridiques concernant la compétence de l'UE se poursuivant.

Les mouvements populistes et le scepticisme commercial continuent de compliquer la politique européenne.

« L'accord n'est pas encore terminé », a déclaré Lilly. « Il y a un risque réel à venir que nous puissions voir le dénouement de l'AECG. »

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