#GlobalNews: « Trump a largement exercé son pouvoir présidentiel afin de faire progresser le pipeline Keystone – National « 

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Soucieux de relancer l'oléoduc Keystone XL et d'autres projets énergétiques, le président Donald Trump a pris des mesures pour revendiquer le pouvoir exécutif sur les pipelines et les infrastructures de ce type.

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Donald Trump émet un nouveau permis pour le pipeline Keystone

Il a délivré un nouveau permis pour Keystone XL et a insisté sur le fait que l'exercice de l'autorité présidentielle n'était pas susceptible de contrôle judiciaire. Il a ensuite signé un décret précisant que seul le président avait le pouvoir d'octroyer des permis pour des projets transfrontaliers tels que des pipelines. Une ordonnance distincte rend plus difficile pour les États de bloquer les pipelines et autres projets énergétiques sur la base de préoccupations environnementales.

Pris dans leur ensemble, ces actions constituent une affirmation générale du pouvoir qui annule plus de 50 années de précédent et qui a délégué la prise de décision sur des projets énergétiques à des agences individuelles.

Trump a montré sa volonté de passer outre ses propres agences pour atteindre ses objectifs. Ses actions, si elles sont confirmées par les tribunaux, pourraient renforcer le pouvoir sur les projets énergétiques de la Maison-Blanche, en augmentant l’influence des conseillers politiques du président et en éliminant potentiellement les experts et les responsables de carrière du gouvernement.

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« Trop souvent, des infrastructures spéciales, des bureaucraties enracinées et des activistes radicaux bloquent l'infrastructure énergétique, ce qui fait cruellement défaut », a déclaré Trump mercredi avant de signer les décrets lors d'un événement organisé au Texas.

Les opposants au pipeline disent que Trump a agi illégalement. Ils ont demandé à un tribunal fédéral de bloquer le nouveau permis Keystone, arguant qu'il s'agissait d'un effort visant à contourner une décision judiciaire antérieure.

Mais un expert juridique a déclaré que l’approche de Trump pourrait réussir.

«Il a maintenant créé une toute nouvelle structure décisionnelle» pour les pipelines transfrontaliers, a déclaré Richard Pierce, professeur de droit à l'Université George Washington.

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Si les tribunaux font suite à une décision de la Cour suprême de 1992, ils pourraient juger que les mesures prises par le département d’État pour approuver ou rejeter le gazoduc «ne peuvent être examinées, car elles ne peuvent être qualifiées d’actions définitives», a déclaré Pierce. En outre, la décision de Trump ne serait pas sujette à révision en raison d’une loi distincte selon laquelle le président ne serait pas une agence et ne serait donc pas lié par des règles qui s’appliqueraient aux actions des agences.

«C’est une approche très intelligente qui pourrait bien fonctionner», a déclaré Pierce.

Les actions de Trump sont «typiques de cette présidence», a déclaré Holly Doremus, professeure de droit de l’environnement à l’Université de Californie à Berkeley. Elle a ajouté que Trump cherchait fréquemment à dépasser les limites de son pouvoir. Elle cite la déclaration d'urgence de Trump qui lui permettrait de consacrer plus d'argent à la construction d'un mur promis le long de la frontière américano-mexicaine.

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Dans le cas de Keystone, Trump semble affirmer que le nouveau permis présidentiel, délivré le 29 mars, contourne les restrictions imposées par la National Environmental Policy Act ou d’autres lois, car les lois s’appliquent aux agences de la branche mais pas au président, Doremus. m'a dit.

«Si le président est le seul décideur discrétionnaire, NEPA ne s'applique tout simplement pas», a-t-elle déclaré.

Bien que la théorie de Trump soit plausible, il est difficile de savoir qui est le décideur final de Keystone XL, a déclaré Doremus. L’oléoduc acheminerait le pétrole brut des sables bitumineux de l’Ouest canadien vers les raffineries américaines situées le long du golfe du Mexique.

L'administration Obama a rejeté le projet en 2015 et l'approbation de Trump en 2017 a été émise par le département d'État conformément à un décret de 2004 qui a délégué à cette agence l'autorité présidentielle pour les projets transfrontaliers.

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L’ordre exécutif de Trump annule l’ordonnance de 2004 émise par le président George W. Bush. L’action de Bush a prolongé un ordre exécutif émis par le président Lyndon B. Johnson en 1968.

«C’est surprenant que le président vienne à lui tout seul et essaie de contourner 50 années de précédent pour ce type de projets en émettant lui-même un permis», a déclaré Doug Hayes, un avocat du Sierra Club qui a poursuivi en justice pour bloquer le projet Keystone. tribunal.

En novembre, le juge de district américain Brian Morris, dans le Montana, a décidé que l’administration Trump n’avait pas pleinement pris en compte les risques de déversement d’hydrocarbures lorsqu’elle avait approuvé le pipeline en 2017. Morris avait ordonné un nouvel examen environnemental du pipeline.

La Maison Blanche a déclaré que le nouveau permis délivré par Trump « dissiperait toute incertitude » concernant le projet retardé de longue date, proposé pour la première fois il y a dix ans par TransCanada, de Calgary.

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L’action de Trump sur Keystone XL renforce l’idée que «le permis présidentiel est en réalité un exercice de l’autorité présidentielle qui n’est pas soumis à un contrôle juridictionnel», selon la Maison Blanche.

En vertu du nouvel ordre, les responsables fédéraux procéderaient toujours à des études environnementales du projet, mais elles seraient effectuées par des agences autres que le département d'Etat, a annoncé la Maison Blanche.

Matthew John, porte-parole de TransCanada, a déclaré que l'action de l'administration « montre clairement aux tribunaux que le permis est (le) produit du processus décisionnel présidentiel et qu'il ne devrait pas être soumis à un examen environnemental supplémentaire ».

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Carl Tobias, professeur de droit à l'Université de Richmond, a déclaré qu'il était « étrange » que Trump ait publié l'ordre après avoir accordé le nouveau permis.

« La Maison Blanche prétend prétendument qu'il possède une autorité sans faille et qu'il n'est pas tenu d'obéir aux lois du Congrès » en approuvant un pipeline transfrontalier, a déclaré Tobias. « Je suis douteux et je pense qu'un certain nombre d'autres le sont aussi. »

Kathryn Watts, professeure de droit à l’Université de Washington, a expliqué que la suite des événements n’est pas claire. Le permis de Trump se fraye un chemin dans un territoire légal «inexploré, non réglé», a-t-elle déclaré.

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